В мae в Укрaинe в рaзы вoзрaстeт числo прoцeссoв внe судeбныx учрeждeний — чeрeз элeктрoнный кaбинeт EСИТС, иначе говоря — "Элeктрoнный суд"
Вoзмoжнoсть "бeскoнтaктнoгo" судoпрoизвoдствa с испoльзoвaниeм сoврeмeнныx тexничeскиx срeдств — oднa изо глaвныx зaдaч EСИТС (Eдинoй судeбнoй инфoрмaциoннo-тeлeкoммуникaциoннoй систeмы), мaсштaбнaя мoдeрнизaция кoтoрoй нaчaлaсь пoслe принятия в 2017 гoду нoвыx рeдaкций прoцeссуaльныx кoдeксoв (Xoзяйствeннoгo прoцeссуaльнoгo, Грaждaнскoгo прoцeссуaльнoгo и Кoдeксa aдминистрaтивнoгo судoпрoизвoдствa Укрaины). Систeмa oбeспeчивaeт вeдeниe судaми элeктрoннoгo дeлoпрoизвoдствa, зaщищeннoe xрaнeниe, aвтoмaтизирoвaнную aнaлитичeскую и стaтистичeскую oбрaбoтку инфoрмaции, нaзнaчeниe судeй во (избежание рaссмoтрeния кoнкрeтныx дeл, oтбoр присяжныx, вeдeниe Eдинoгo гoсрeeстрa судeбныx рeшeний и т.п. Основа пoстрoeния EСИТС — oблaчныe тexнoлoгии, oбeспeчивaющиe удaлeнную oбрaбoтку и xрaнeниe дaнныx и прeдoстaвляющиe пoльзoвaтeлям Интeрнeтa дoступ к вычислитeльным рeсурсaм и прoгрaммнoму oбeспeчeнию.
Чтo тaкoe “Элeктрoнный коллегия” пo-укрaински
Спeциaльнoe прoгрaммнoe oбeспeчeниe рaзрaбoтaли и про прoвeдeния судeбныx зaсeдaний зa прeдeлaми судoв. Сeйчaс систeмa рaбoтaeт в экспeримeнтaльнoм рeжимe. Мaссoвoму жe oсвoeнию нoвыx тexнoлoгий дoлжнa пoмoчь нынeшняя "кaрaнтиннaя бeдa". Нeкoтoрыe суды ужe прoвoдят зaсeдaния в рeжимe видeoкoнфeрeнций — с испoльзoвaниeм пoпулярнoгo прилoжeния ZOOM. Нo у него мало ли недостатков. Ограниченная продолжительность заседания (40 минут) — больший из них. Главное — незащищенность ото внешнего вмешательства. То есть, эксплуатнуть программу в повседневной, посткарантинной, работе судов воспрещается. Как же решают эти проблемы разработчики ЕСИТС? И т. е. отечественная судебная система противодействует другим вызовам, с которыми служители Фемиды столкнулись нет слов время карантина и которые, очевидно, имеет первостепенное значение будут влиять на них и держи протяжении длительного периода послекарантинного восстановления страны?
1. Технологии и технические внутренние резервы
Хотя видеоконференцсвязь пока и не стала полноценной заменой судебных процессов "оффлайн", якобы элемент заседаний и судейских совещаний ее используют (спустил активно. Самый яркий пример — судебные разбирательства согласно делу президента-беглеца Виктора Януковича со связью с российского Ростова…
Всего, по подсчету ГП "Информационные судебные системы», точно по заказу отечественных судов с начала лета проведено почти 54 тысячи сеансов видеоконференцсвязи. Сие стало возможным благодаря использованию специального программного комплекса "EasyCon", какой-либо позволяет общение в больших и малых группах людей, находящихся для расстоянии друг от друга. С через этой системы участники видеоконференций делятся информацией, документацией, целыми базами данных, учатся, а основа основ — могут коллегиально принимать решение.
А с недавних пор начали проскочить и полноценные судебные заседания. "Впервинку провели заседание в уголовном производстве в режиме видео. Полно произошло четко в рамках закона. Участников процесса идентифицировали, а собственными глазами (видеть) процесс — записали. Это стало возможным по причине качественному программному обеспечению "EasyCon”, – делится впечатлениями обвинитель Львовськой области Ирина Диденко. И констатирует: “Видеоформат судебных засідань позволяет отныривать скопления более 10 человек в зале свида на время пандемии, а также обеспечивает жалость сторон, которые живут далеко, фигли существенно уменьшает их расходы и старинны годы на дорогу".
"Карантинная нестандартность" — именно в том, отчего парламент, приняв "антикоронавирусный" яса, дал сторонам больше возможностей принять участие в процессах дистанционно, не выходя с дома — отмечает в комментарии Укринформу замена председателя правления Центра политико-правовых реформ Римлянин Куйбида. — Раньше эта возможность да была, но участник процесса любое равно должен был являться в ближайшее судебное открытие, где идентифицировали его личность и обеспечивали его удаленное прикосновенно в процессе, происходившем в другом суде. Незамедлительно процедуру упростили. И с помощью различных программ видеоконференцсвязи стороны получили значительнее шансов на проведение дистанционных заседаний, а суды — боле инструментов для идентификации сторон".
Чисто отмечают в ГП "Информационные судебные системы», специалисты разрабатывают отдельную подсистему, которая расширит внутренние резервы участия сторон судебных процессов в заседаниях сквозь Интернет, с аутентификацией, с помощью электронной нумерационный подписи и шифрования каналов связи криптографическими средствами, аттестованными Госслужбой спецсвязи и защиты информации. Таким образом, спустя время. Ant. долго можно будет без риска постороннего вмешательства протаскивать в режиме видеоконференцсвязи и закрытые судебные заседания, в фолиант числе — в рамках уголовных производств.
2. Нормативная главное
Во исполнение "антикоронавирусного" закона Государственная судебная власть (имущие) Украины уже утвердила "Построение работы с техническими средствами видеоконференцсвязи умереть и не встать время судебного заседания в административном, гражданском и хозяйственном процессах с участием сторон помимо помещения суда".
Для участия в заседании в режиме видеоконференции стоит предварительно зарегистрироваться с использованием электронной подписи в официальном веб-портале судебной высшие круги www.court.gov.ua. Затем — не позднее, нежели за 5 дней до судебного заседания, — причастный дела должен подать заявление, указав: (про)звание суда; номер дела; дату и година заседания, в котором желает принять отзывчивость в режиме видеоконференции; фамилию, имя и отчество; нашенский статус в судебном деле; электронный приветствие, который использовался для регистрации в системе; номерочек телефона для связи с судом. Копии заявления зачинатель должен в эти же сроки отослать другим участникам процесса. В день заработок заявления об участии в судебном заседании в режиме видеоконференции за исключением суда будут регистрировать в автоматизированной системе документооборота. Вот и все ее передадут председательствующему судье, какой-никакой и будет принимать решение о возможности проведения заседания в режиме видеоконференции "около условии наличия у суда необходимых технических возможностей".
А такие потенциал, к сожалению, пока есть не умереть и не встать всех судах. И это — одна изо проблем, которые откладывают воплощение мечты о функционировании в Украине полноценной системы электронного судопроизводства, — ходят слухи эксперты. Также, по их словам, стиль идет о необходимости доработки программного обеспечения, низкой "психологической" и "профессиональной" готовности аппаратов судов и судей гнуть горб по-новому, реорганизации и даже — коррупционные скандалы, связанные с упомянутым сейчас госпредприятием "Информационные судебные системы" …
Почему тормозит реформу
1. Распределение функций. Невзирая на то, что ГП "Информационные судебные системы" продолжает нахвалиться не мог на своем сайте систему "EasyCon", 6 апреля нынешний программный комплекс передали на бухгалтерский (баланс другого госпредприятия — новообразованного "Центра судебных сервисов". Оно и бросьте внедрять новации в отечественных судах. И с карантином нынешний процесс не связан. Решение о создании новой структуры и передаче ей части функций ГП "ИСС" Государственная судебная правительство приняла еще в начале февраля. Мишень — разгрузить "Информационные судебные системы", которые отвечают вслед за работу всей мультифункциональной ЕСИТС. К тому но, по европейской практике, необходимо «расплодить» функции по обслуживанию участников процессов и числом техническому обеспечению судов, рассматривающих их ситуация. В частности, в Государственной судебной администрации ссылаются бери рекомендации проекта ЕС "Вправе) делать что-либо-Justice" по устранение конфликта интересов, если одно юрлицо занимается разработкой и внедрением, и тестированием, и оценкой эффективности программного продукта и сервисов.
"ГП "ИСС" обслуживает двум группы пользователей. С одной стороны — сие 38 тысяч судей и работников судов, с иной — стороны судебного процесса. И такой коллизия интересов сдерживает развитие системы", — объяснял если на то пошло советник председателя Государственной судебной администрации получи и распишись общественных началах Леонид Богданов. Подле этом он заверил, что ни о каком "раздувании штатов" и управленческой надстройки аллокуция не идет. Отдельные подразделения "ИСС" переподчинят новому ГП. "База судебных сервисов" будет отправлять (должность) обслуживанием, эксплуатацией системы и открытой среды — так есть, оказанием услуг сторонам судебного процесса, юридическим и физическим лицам. А "ИСС" продолжит брать уроки обслуживанием судов — разработкой новой версии документооборота, свита каналов связи, поддержкой оборудования, содержанием инженерных служб, которые будут выполнять технический контроль на местах.
Есть такие отраслевые эксперты считают: то, ровно реформа совпала по времени с карантинными ограничениями в стране, кончай тормозить повсеместное внедрение "Электронного свида". С другой стороны — из-следовать карантина интерес к новым возможностям куда возрастает. Поэтому и шансов, что новаторство приживется на местах, больше.
2. Коррупционный дебош. Однако усложняет ситуацию то — черт знает, совпадение это или нет, — что же буквально на днях журналисты "След.инфо" обнародовали результаты расследования о возможных злоупотреблениях в ГП "ИСС". Обвинения, в частности, относятся и к Леониду Богданову, "идеологу" реформы получи и распишись уровне Государственной судебной администрации, рано ли-то отвечавшему за технологическое сосредоточение работы ГСА, бывшему директору ГП "ИСС", причастному к разработке первых версий "EasyCon", и, соответственно данным информированных источников, влияющему получи руководительницу Центра судебных сервисов" Елену Нетишевскую.
Коллеги утверждают, что такое? сервис видеосвязи в украинских судах самом деле принадлежит никак не Государственной судебной администрации, а фирме, зарегистрированной в доме жены Богданова. Притом, речь идет об оффшорной компании, основанной получи и распишись Виргинских островах. А это — не не менее угрожает вымыванием государственных средств, хотя и ставит под сомнение разрекламированную небеззащитность системы от несанкционированных воздействий. В частности, в соответствии с мнению адвоката, члена Общественного совета доброчетности Олега Якимяка, построитель продукта может влиять на функционирование "EasyCon". Опять-таки "автор, то есть исполнитель продукта, может ограничивать круг лиц, имеющих имеет право на его совершенствование. И, соответственно, может вручать или не предоставлять кому-так права на разработку. Этот "который-то", который будет вырабатывать, или сам разработчик будет экспонировать финансовые условия своего участия. Под лад, судебная администрация вынуждена будет погашать его услуги", — считает барристер.
Леонид Богданов все обвинения отвергает и уверяет, почто сейчас не имеет никакого взаимоотношения ни к "EasyCon" наравне объекту интеллектуальной собственности, ни к фирме, имеющей либерум вето на использование разработки, ни в ГП "Информационные судебные системы" и "Центральная) часть судебных сервисов ". Также таинник председателя ГСА заверил журналистов, зачем разработчик никак не повлияет в использование программы в украинской судебной системе и безвыгодный будет получать за нее никаких средств.
3. Технические и материальные проблемы судебной круги. Эксперт по юридическим вопросам электронного документооборота Intecracy Deals Посвящённая Христу Венгриняк, обращает внимание, в частности, смотри на что:
- Действующие системы автоматизации судов, органов и учреждений мир правосудия не соответствуют требованиям технической защиты в целях систем, где обрабатывается информация с ограниченным доступом (персональные факты, тайна следствия, медицинская тайна, секрет (полишинеля усыновления, служебная информация и т.д.).
- Сейчас средство поддерживает только обмен данными делопроизводства вследствие обмен пакетами данных между разнородными системами управления баз данных, установленными в судах, органах и учреждениях системы правосудия.
- Будущий функционал Автоматизированной системы документооборота свида не дает возможности совместной работы с документами.
- Подсистема "Электронный суд" нуждается в доработке, интеграции с другими подсистемами ЕСИТС, в книга числе — ввиду необходимости регистрации официальных электронных адресов, разграничения прав доступа нате просмотр судебных документов.
- Удаленный ход пользователей ЕСИТС к любой информации, хранящейся в электронной форме, невозможен без участия централизованной политики управления учетными записями пользователей.
Настоящий перечень продолжает заместитель председателя правления ЦППР Романка Куйбида, который отдельно обращает чуткость еще и на то, что вдаль не все суды имеют шанс обеспечить обязательную видеотрансляцию заседаний. "К сожалению, в большинстве случаев — а вот время карантина всего состоялось взять 200 таких разбирательств, — трансляции приставки не- вели. Или судьи не обращают внимания в эту норму, или в судах кого и след простыл технических возможностей. Как вариант выхода — развертывание публичного доступа к видеозаписи. К примеру, 7-й Апелляционный руководящий суд (Винница) выкладывает записи заседаний нате своем ютуб-канале. Такой дорога сделает невозможным попытки "прицепиться" к тому, что принцип публичности присутствие судебных разбирательствах якобы не соблюден", — говорит Романка Куйбида. И объясняет: существуют большие угрозы и для того признания легитимности решений, которые закачаешься время карантина приняли "оффлайн" из-за "закрытыми дверями", порой суды запрещают присутствие лиц, безлюдный (=малолюдный) являющихся участниками производств. Стороны могут пустить в ход отсутствие онлайн-трансляций для обжалования постановлений — вплоть задолго. Ant. с Европейского суда по правам человека. Все-таки принцип публичности предусмотрен не всего национальным законодательством, но и закреплен в Европейские конвенции числом правам человека.
4. "Осведомленность" судебных администраций, судей и участников процессов. Опыта использования электронного судопроизводства немного, несмотря на то, что резолюция о внедрении этой системы приняли приблизительно три года назад. Примеров безграмотный "фрагментарного" использование возможностей видеосвязи, а полноценного проведения процессов — другой (раз. Пока не велось и активной разъяснительной кампании о преимуществах и возможностях, которые подсистема "Электронный суждение" дает судам и судьям.
Паче или менее знакомы с этими преимуществами судьи системы административной юстиции. А смотри большинство судей учреждений общей юрисдикции как "что-то слышали" об "Электронном суде", и самочки никогда с ним не работали. Подсистему ЕСИТС "Электронный коллегия" за пределами учреждений-участников "пилотных проектов" до сей поры фактически не тестировали.
"Вследствие чего пока служители Фемиды неохотно используют внутренние резервы электронного судопроизводства. Постановлений об отказе в удовлетворении ходатайств о рассмотрении дел дистанционно несравнимо больше, чем положительных вердиктов, — рассказывает Ромуля Куйбида. — Объяснение разные: разве несоблюдение порядка подачи или ошибки присутствие оформлении ходатайств, или "неимение технических возможностей". Хотя уминать предположение, что это не на волос) так. Потому что бывает, в одном и томище же суде — например, Окружном административном суде города Днипро — Вотан судья проводит заседания с помощью приложения ZOOM, а непохожий сообщает, "что технических возможностей недостает". И повлиять на такой во всеуслышание "субъективный" фактор предостаточно сложно".
"Суды бери карантине": теория и практика
(без же, оживление дистанционного рассмотрения дел — никак не единственная особенность работы отечественной судебной системы в условиях карантина. Укринформ писал об этом. Отдельный суд самостоятельно определяет график работы, распределение и способ проведения заседаний. При этом администрации судов руководствуются рекомендациями Совета судей Украины об установлении особого режима работы получи и распишись период карантина. Речь идет об ограничении и возможном переносе рассмотрения "несрочных" дел, снижении количества заседаний, проводимых в одном учреждении в протяжение дня, а также о соблюдении требований объединение безопасному пребыванию людей в общественных зданиях.
Часть юридического сообщества критикует недостаток "универсального" решения о карантинных условиях про всех судебных инстанций. Другие а юристы считают такой подход оправданным, ссылаясь около этом на мировой опыт и держи "букву" закона. "Комитет судей не имеет права вынимать единый режим работы для всех судов. Ёбаный регламент, по закону, может (подле желании) определить только парламент. Хотя сомневаюсь, что сейчас это в свое время, — отмечает в комментарии Укринформу Романя Куйбида. — Уголовные суды вообще маловыгодный могут прекращать рассмотрения дел. Опять-таки в этой области действуют весьма ограниченные процессуальные сроки, (целый) воз оперативных обращений — например, о предоставлении разрешения получи и распишись заключение под стражу, продлении срока содержания подина стражей и тому подобное. Единственное — суды ограничили проход в помещения людей, не являющихся участниками процессов".
Присутствие этом принятие парламентом 30 владычица "антикоронавирусного" закона заведомо заморозило осуществления правосудия по гражданским административным и хозяйственным делам. Изо-за продления значительного количества процессуальных сроков. В частности, момент подачи возражений против иска, сроки апелляционного обжалования продлили по завершения карантина. Хотя, если стороны процесса проявляют моторика и "синхронно" настаивают бери ускорении рассмотрения, суды, как обычай, идут им навстречу.
У экспертов "жрать вопросы" к качеству коммуницирования судебных учреждений с людьми. "Превалирующая судов плохо информируют общественность о томище, как работают в условиях карантина. На случай если, например, я приду в суд, то пустят меня река нет? Смогу ли я получить материалы состояние? Можно ли обращаться в суд сообразно электронной почте? На сайтах судов такая оповещение, в принципе, есть. Но "выудить" до нее непросто. Как правило, соответствующие сообщения разрозненные и "спрятаны" идеже-то в архивах новостей. То трескать (за (в) обе щеки), важнейшие для этого периода запас знаний не выносят на первые страницы, словно это, например, делают в других странах", — констатирует Куйбида.
Хоть бы в целом он достаточно позитивно оценивает ведь, как отечественная судебная система приспособилась к работе в особых условиях. Только куда большим испытанием для судов и большим "напряжение-тестом" для участников судебных процессов может наступить работа в посткарантинній период. Ведь с-за большого количества отложенных и перенесенных дел нагрузки сверху судей существенно возрастут. «Без- поможет и то, что дел закачаешься время карантина стало меньше. В частности, изо-за снижения деловой активности и того, словно законодатель увеличил сроки обращения в синедрион — сроки исковой давности. Однако по (по грибы) эти полтора месяца в судебной системе в добавление накопились тысячи нерассмотренных дел", — говорит Ромуля Куйбида.
По его словам, без дальних слов единственное, что может хоть один снизить посткарантинные нагрузки на судей — крест новых служителей Фемиды. Сейчас Руководящий совет правосудия рассматривает принятые пока в прошлом году рекомендации Высшей квалификационной комиссии судей подле назначении на вакантные должности. "60 кандидатур, за моим данным, уже предложили получи утверждение Президенту (глава государства после закону имеет 30 дней угоду кому) того, чтобы определиться). Всего а в ВСП подали более 400 кандидатур. Акцелерация их рассмотрения поможет хотя бы частью разгрузить действующий судейский корпус", — охватывает Роман Куйбида.
Владислав Обух, Герр
